Situația soluționării recursurilor în dosarele în care au fost anulate total sau parțial HG urile privind starea de alertă – bătaia de joc a Guvernului, instanțelor de judecată și a Parlamentului față de cetățeni.

În România, cetățenii sunt captivi, pot fi abuzați de către puterea executivă și nu au cui să se plângă pentru a li se face dreptate, ca urmare a activității concertate a celor trei puteri în stat.

Am făcut un centralizator cu dosarele despre care am cunoștință ca s-au anulat HG urile total sau parțial.

Am cunoștință de 11 dosare, iar situația este puțin halucinantă.

Au fost dosare în care s-au anulat integral sau parțial HG urile.

In dosarele în care s-au anulat integral HG urile, au fost anulate toate HG urile din anii 2020 și 2021 , de la HG ul de instituire a stării de alertă și până la cel aplicabil până la 07.01.2022, integral.

Știm că 1 HG a fost valabil numai pentru 30 zile.

Ce s-a întâmplat cu recursurile?
a) în două dosare în care s-au anulat parțial 2 HG uri, în prima jumătate a lunii aprilie 2021, ICCJ a soluționat recursurile la sfârșitul lunii octombrie 2021 (adică după 6 luni). Este vorba de:

- dosarul nr. 225/33/2021 în care Curtea de Apel Cluj a anulat parțial, la 09.04.2021, HG nr. 293/2021. Recursurile au fost soluționate la 21.10.2021, fiind respinse.
Drept urmare, sentința de anulare parțială a HG nr. 293/2021 a rămas definitivă.
Dosarul nu mai este vizibil pe site-ul ICCJ, iar când era, numărul deciziei ICCJ nu era menționat.
Am încercat să găsesc această decizie în JURISPRUDENȚA ICCJ. Indiferent de motorul de căutare pe care l-am folosi, NU AM GĂSIT DECIZIA (nici pe scj.ro, nici pe iccj.ro, nici pe rolii.ro).
Potrivit dispozițiilor art 23 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ:
”Obligația publicării
Hotărârile judecătorești definitive și irevocabile PRIN CARE S-A ANULAT ÎN TOT SAU ÎN PARTE UN ACT ADMINISTRATIV CU CARACTER NORMATIV sunt GENERAL OBLIGATORII ȘI AU PUTERE NUMAI PENTRU VIITOR. Acestea SE PUBLICĂ OBLIGATORIU DUPĂ MOTIVARE, la solicitarea instanțelor, în Monitorul Oficial al României, Partea I, sau, după caz, în monitoarele oficiale ale județelor ori al municipiului București, fiind scutite de plata taxelor de publicare.”
În Monitorul Oficial NU A FOST PUBLICATĂ sentința prin care a fost anulată parțial HG nr. 293/2021.

- Dosarul nr. 573/59/2021 în care Curtea de Apel Cluj a anulat parțial, la 15.04.2021, HG nr. 348/25.03.2021. Recursurile au fost soluționate la 28.10.2021, fiind respinse.
Drept urmare, sentința de anulare parțială a HG nr. 293/2021 a rămas definitivă.
(numărul deciziei ICCJ 5123/28.10.2021).
Am încercat să găsesc această decizie în JURISPRUDENȚA ICCJ. NU AM GĂSIT DECIZIA.
În Monitorul Oficial NU A FOST PUBLICATĂ sentința prin care a fost anulată parțial HG nr. 348/2021.

Deci, cu toate că sunt extrem de importante atât considerentele sentinței pronunțate de prima instanță, cât și considerentele Deciziei ICCJ, iar acestea sunt general obligatorii și au putere pentru viitor, iar ele trebuiau publicate în Monitorul Oficial, nici după 2 luni și jumătate acestea nu au fost publicate în Monitorul Oficial.

Uite cum instanțele ”ajută” Guvernul să adopte acte nelegale în continuare, deoarece nu publică în Monitorul Oficial hotărârile de anulare, iar Guvernul se face că nu există.

b) în dosarul nr. 284/33/2021, Curtea de apel Cluj a anulat parțial HG nr. 432/2021, la data de 16.09.2021. Cu toate că au trecut aproape 3 luni de când s-a pronunțat sentința, pe site-ul Curții de Apel Cluj nu figurează niciun recurs promovat.
Drept urmare:
- ori nu a fost motivată hotărârea sau dacă a fost motivată s-a motivat târziu și nu a expirat termenul de recurs (de 15 zile de la comunicare);
- ori s-a motivat demult, a expirat termenul de recurs, dar nimeni nu a formulat recurs și hotărârea a devenit definitivă, dar nu este publicată în Monitorul Oficial.
Indiferent care ar fi situația, este ”ajutat” Guvernul să persiste în ilegalitate.

c) În trei dosare s-a stabilit termen de soluționare a recursului de ICCJ:
- în dosarul n. 350/33/2021 2021 în care Curtea de Apel Cluj a anulat integral HG nr. 531/2021 la data de 07.06.2021, s-a stabilit termen de soluționare a recursului de ICCJ la data de 13.01.2022 (adică după 7 luni);

- în dosarul nr. 310/33/2021 în care Curtea de Apel Cluj a anulat integral HG nr. 432/2021 la data de 17.06.2021, s-a stabilit termen de soluționare a recursului de ICCJ la data de 02.02.2022 (adică după 7,5 luni);

- în dosarul nr. 4764/2/2021 în care Curtea de Apel București a anulat integral HG nr. 636/2021, HG nr. 678/2021, HG nr. 730/2021 la data de 21.10.2021, s-a stabilit termen de soluționare a recursului de ICCJ la data de 04.04.2023 (adică după 1 an și 2 luni).

d) în 2 dosare s-au înregistrat recursurile la ICCJ, însă nu este stabilit termen de judecată:

- în dosarul nr. 607/33/2021 în care Curtea de Apel Cluj a anulat integral HG nr. 932/2021 și HG nr. 990/2021, la data de 28.09.2021, nu s-a stabilit termen de soluționare a recursului de ICCJ;

- în dosarul nr. 7277/2/2021 în care Curtea de Apel București a anulat integral HG nr. 1183/2021, la data de 03.12.2021, nu s-a stabilit termen de soluționare a recursului de ICCJ.

e) în 3 dosare nu au expirat termenele de formulare a recursurilor:
- în dosarul nr. 283/32/2021 în care Curtea de Apel Bacau a anulat integral HG nr. H.G. nr. 394/2020; H.G. nr. 434/2020; H.G. nr. 443/2020; H.G. nr. 465/2020; H.G. nr. 476/2020; H.G. nr. 553/2020; H.G. nr. 668/2020; H.G. nr. 782/2020; H.G. nr. 856/2020; H.G. nr. 967/2020; H.G. nr. 1065/2020; H.G. nr. 3/2021; H.G. nr.35/2021; H.G. nr. 293/2021; H.G. nr. 348/2021; H.G. nr. 432/2021; H.G. nr. 531/2021; H.G. nr. 636/2021; H.G. nr. 730/2021; H.G. nr. 826/2021; H.G. nr. 932/2021; H.G. 990/2021, la data de 30.12.2021;
- în dosarul nr. 8178/2/2021 în care Curtea de Apel București a anulat integral HG nr. 1242/2021 la data de 04.01.2022;
- în dosarul nr. 888/33/2021 în care Curtea de Apel Cluj a anulat integral HG nr. 1242/2021, la data de 05.01.2022.

CCR la data de 08.06.2021 a pronunțat decizia nr. 392/2021 prin care a declarat neconstitutionale dispoziții ale legii nr. 55/2020 pentru că nu prevede termene procedurale de soluționare definitivă a acțiunilor in anulare în cele 30 zile ale perioadei de aplicabilitate a Hotărârilor de Guvern, constatând că este încălcat dreptul de acces eficient și eficace la instanță.

Parlamentul trebuia să dea o lege în acest sens, prin care să stabilească astfel de termene procedurale scurte. Însă, nu a făcut-o și nu are de gând.

Cu toate că au fost depuse 2 proiecte de lege în acest sens: PL-x nr. 504/2021 și PL-x nr. 537/2021 , ele zac la Camera Deputaților – prima cameră sesizată.

Chiar dacă Parlamentul nu a adoptat o asemenea lege, instanțele de judecată își încalcă atribuțiile constituționale ce le revin, deoarece ca urmare a deciziei CCR nr. 392/2021 ele încalcă dreptul la un proces echitabil al justițiabilului (dreptul de acces la instanță și dreptul la soluționarea cauzei într-un termen rezonabil).

Constituția, art. 6 și art. 13 CEDO, precum și codul de procedură civilă le oferea posibilitatea să reducă termenele procedurale, astfel încât să soluționeze cauzele în termen scurt, cu atât mai mult cu cât art. 20 alin. (2) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 prevede că recursul se judecă ”de urgență”.

Centralizatorul cu situația dosarelor:

#covid19 #elenaradu